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2025年11月10日至11日，由华东师范大学基础教育改革与发展研究所、教育局长专业发展研究中心、西安市教育学会联合主办，校长智库教育研究院、上海晨诚教育集团承办的“义务教育优质均衡推进与教育‘十五五’规划编制研讨会暨‘教育局长面对面’现场交流会”在西安经开第二学校成功举办。会议汇聚了来自全国各省市（区、县）教育行政部门负责人、教育专家学者及中小学校长代表共计150余人，围绕“推进义务教育优质均衡”与“科学谋划‘十五五’教育规划”两大主题展开深入研讨，共商基础教育高质量发展路径。

会议立足于深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》，聚焦新时代义务教育优质均衡发展的政策导向与实践路径，旨在搭建高水平交流平台，推动区域经验共享与协同创新，为“十五五”时期教育改革发展凝聚共识、汇聚智慧。

中国教育学会常务副会长、《中国基础教育》总编辑翟博强调义务教育优质均衡发展是教育强国建设的关键，是人民从“有学上”到“上好学”的期盼，西安的教育改革提供了可借鉴样本。他提出四点建议：坚守立德树人初心，把握优质均衡方向；深化认知，聚焦提质增效与资源均衡配置；激发区域创新活力，探索多元发展路径；科学编制“十五五”规划，确保兼具前瞻性与可操作性。

西安市教育局党委书记、局长李红雨系统介绍了西安作为国家基础教育改革实验区的“西安实践”。依托深厚的科教底蕴与政策赋能，西安聚焦义务教育优质均衡核心目标，在教育教学改革上深化课堂革命、优化课程体系，推动育人模式向全面发展转型；在数字化转型中搭建智慧教育平台，促进信息技术与教学深度融合，以技术赋能教育提质增效；在教师队伍建设方面，通过专业化培养、激励机制完善等举措，打造高素质创新型教师队伍。一系列扎实有效的探索，不仅让西安教育呈现高质量发展态势，更形成了可复制、可推广的区域样本，为同类地区推进义务教育优质均衡提供了宝贵经验与实践借鉴。

专家报告环节干货满满、亮点纷呈。当代教育名家、中国教育学会副会长、华中师范大学国家教育治理研究院院长周洪宇表示，“三师课堂”是人工智能时代中国本土原创的课堂新形态，植根陶行知教育思想。它突破单师课堂的单向灌输与双师课堂对学生主体性的忽视，构建“教师、AI智能师、学生‘小先生’”多元协同结构。教师转型为成长导师，AI智能师承接重复工作并提供精准支持，“小先生”以“即知即传”主动参与教学。课堂通过“知-行-创”三阶流程，实现知识精准输入、协作探究与迁移创新的闭环。其以陶行知提出的“小先生制”以及“师生共学、共事、共修养”的“三共”理念为魂，既破解当下教学困境，又回归教育人文本质，适配未来育人需求，推动多元主体共生共荣。

华东师范大学智能教育实验室主任张治教授围绕区域教育数字化转型基层实践与“十五五”展望，分享了未来课堂的四个维度”：一是高效教，为教师提供全流程教学支持；二是个性学，借助大数据提供个性化、沉浸式学习服务；三是精准管，助力教育管理与决策高效协同；四是科学评，实现教、学、师、生多维度建模分析。

西安市教育科学研究院院长解慧明介绍了西安市推进义务教育优质均衡发展的改革探索做法。报告紧扣国家“家校社协同育人” 的教育政策导向，深入阐释教师的专业引导、家长的情感支持、社会导师的资源赋能如何形成育人合力，清晰勾勒出 “三师” 协同的创新路径，让在场者深刻感知这一模式对学生全面发展的实践价值，为后续家校社共育工作提供了有力指引。

重庆市璧山区委教育工委委员、区教委副主任高飞分享了重庆璧山区家校社协同育人的实践经验。璧山区秉持“毕生阳光美好教育”理念，构建“12235”工作体系，形成三大核心做法：一是“毕生扣子课程”，以党建引领打造进阶式思政课程体系，融合本土资源与实践研学；二是“树洞口袋”项目，通过闭环机制与四大行动，精准护航青少年心理健康；三是“五项行动”与专门教育新模式，以多部门联动、分级帮扶等机制破解学生失管等问题。

下午的议程聚焦“义务教育优质均衡的区域路径与创新机制”。国家督学、海南省教育厅原二级巡视员卢焕雄以“基本均衡 优质均衡学校育人生态的改变”为主题，结合国家义务教育优质均衡发展相关政策理论与多地实践典型案例，深入剖析了从“基本均衡”到“优质均衡”转型阶段学校育人生态的核心变化。他指出，优质均衡绝非“一刀切”的同质化发展，而是要在保障教育公平的基础上，推动学校形成差异化优势，为此提出“错位竞争打造特色”的建议，鼓励学校挖掘本土资源、聚焦优势领域，构建独具辨识度的办学品牌；同时强调数字化是提升教育质量的关键抓手，倡导通过“数字化赋能质量提升”，借助技术优化教学流程、精准对接学情、均衡配置资源。

华东师范大学基础教育改革与发展研究所教育局长专业发展研究中心主任方华围绕“重构教育生态：区域教育生态与区域教育发展”展开深度剖析。他指出，教育发展方面，以区域教育为例，可从教育政策支持、资源配置、队伍建设、管理水平、家校社协同育人效果、教育影响及评价等维度理解与评价其发展状态，且区域教育发展有关键点、基础面与整体性。同时，教育生态是教育发展的必要条件，教育发展是教育生态构建的佐证与目标，二者如同“一体两面”，教育生态建设过程就是教育发展过程，反之亦然，恰似农作物生长中，教育生态是土壤等基础条件，教育是生长的作物。

在经验交流与区域实践分享环节，各地教育管理者分享了宝贵实践成果。四川省广元市旺苍县教育局局长殷才昌以八大体系为纲，介绍了旺苍县推进义务教育优质均衡发展做出的创建工作。他提到，旺苍县锚定“幸福师生 优教旺苍”目标，以“五型四治”管理模式推进义务教育优质均衡创建。打造学习、引领、创新、实干、服务型“五型机关”强化党建引领，构建“校长治校、教师治教、学生治学、家长治家”协同育人体系，破解资源不均等难题，推动教育从“基本均衡”向“优质均衡”跨越。

内蒙古自治区鄂尔多斯市康巴什区教育发展研究中心主任于春达分享了以管理创新推动区域 “ 美好教育 ” 建设的经验。他表示，内蒙古康巴什区以“美好教育”为愿景，推进“好学校、好校长、好老师、好生态、好未来”的“五好教育”，建教育强区。创建好学校，深化集团化办学，构建“五个一”现代学校制度，推进三类国家级实验区建设；建设好队伍，培育“五有好校长”，多举措壮大“康老师”队伍，减负关爱教师；培养好生态，推进大美校园、美好家庭等建设，优化校外教育；锤炼好体魄，建学校体育与全民健身体系，保障学生运动时长；树立好品牌，多维度关注学生，提供多元成长支持，注重口碑与学生成长感受。

西安市教育学会会长田征提出“位值评价”理念，为推动构建质量导向的教育发展新生态提供了创新思路。该评价范式依托人工智能技术与大数据分析，精准勾勒教育主体成长画像，既科学定位发展现状，又清晰指明提升方向，有效激发各主体的内生动力。田征还同步提出“七大行动”等配套实施路径，推动“位值评价”落地见效。目前，该范式已在西安教育实践中逐步应用，助力构建质量驱动、多元协同的教育新生态，为全国教育评价改革贡献了可复制、可推广的“西安方案”。

本次会议通过政策解读、理论引领、案例剖析、互动研讨与学校观摩等多种形式，系统探讨了义务教育优质均衡的推进路径与“十五五”教育规划的编制策略，为全国各地区域教育发展提供了理论支撑与实践参考。

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编辑｜智库君

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